饒廣信府發

索引號: 12360921MB0177076U-2020-00014 發布機構: 廣信區政府
發文日期: 2020-02-09 廢止日期:
文 號: 饒廣信府發〔2020〕6號 主題分類: 饒廣信府發

關于有效應對疫情穩定經濟增長26條政策措施的通知

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實中央、省、市有關決策部署,認真執行《江西省人民政府印發關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施的通知》(贛府發〔2020〕2號)和《上饒市人民政府印發關于有效應對疫情穩定經濟增長26條政策措施的通知》(饒府發〔2020〕3號),在保障防控工作優先的同時,著力促進全區經濟平穩增長,現結合我區實際,制定以下貫徹落實措施。

一、扶持企業應對疫情轉產

1.積極支持企業轉產生產。對轉產生產疫情防控物資的企業,只要具備生產資質和條件,實行生產、檢測、辦證“三同時”,及時發放臨時生產許可證,允許邊申報邊轉產生產。對其所生產的符合要求的防疫物資,區政府予以兜底采購,作為戰略物資儲備。〔區工信局牽頭,區市場監管局、區發改委、茶亭經開區管委會、所在地鎮(鄉、街道)配合〕

2.落實工作專班,協助企業盡快開工。轉產生產企業所在地負責成立服務工作專班,協調解決設備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等實際困難,確保疫情防控物資和必要的生產生活物資運輸通暢。〔區工信局牽頭,區市場監管局、茶亭經開區管委會、所在地各鎮(鄉、街道)配合〕

二、優化稅收政策環境

3.全面落實稅收優惠政策。對防控重點物資生產企業購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還這期間增值稅增量留抵稅額;對疫情防控期間為我區采購防護物資金額超過50萬元的企業和個人,上交稅收的地方所得稅給予全額返還;對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入以及蔬菜和鮮活肉蛋產品生產及流通環節免征增值稅;對公益捐贈相關的企業和個人執行所得稅稅前扣除政策,額度原則上不超過捐贈額。對因疫情原因導致企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,納稅確有困難的,依法予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。〔區稅務局牽頭,茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

4.全面優化納稅服務方式。對受疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人延長申報納稅期限,最長不超過3個月,不征收延期期間所產生的滯納金。落實應急保障措施,確保重點醫療應急防控物資生產企業的稅控設備能夠正常使用、增值稅發票能夠正常領用和開具。大力拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,按照“盡可能網上辦”的原則,積極引導納稅人、繳費人通過電子稅務局、手機APP、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業務。〔區稅務局牽頭,茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

三、加大財政金融扶持力度

5.確保中小微企業貸款量增價降。各銀行機構在滿足疫情防控領域各類企業信貸需求的基礎上,積極爭取信貸資源,加大對中小微企業的信貸支持。提高中小微企業首貸率、信用貸款占比、無還本續貸占比,增加制造業中小微企業中長期貸款投放,確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。〔人民銀行上饒縣支行牽頭,廣信銀行保險監管組、區政府辦(金融辦)、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

6.開辟金融服務綠色通道。創設再貼現“馳援急通車”快捷服務,實行疫情防控重點企業融資“白名單”制,對名單內企業的銀行承兌匯票,優先給予再貼現額度的傾斜支持,并實行“見票即辦、一次辦結”的專屬服務,原則上不對貼現企業類型、貼現利率、單張票據金額等設置限制。〔人民銀行上饒縣支行牽頭,廣信銀行保險監管組、區政府辦(金融辦)、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

7.發揮政府性融資擔保機構作用。加強與銀行的合作,針對受疫情影響嚴重行業和疫情防控行業定制擔保產品,對相關融資擔保機構減半收取再擔保費。2020年2月至5月底,廣信投資集團對全區疫情防控物資重點保障企業及受疫情影響較大的企業,新發生融資擔保業務收取的擔保費率不超過1%;為全區疫情防控物資重點保障企業提供單戶最高額500萬元、取消抵(質)押物要求、免收擔保費的定制擔保產品,全力支持企業擴大產能。對已經免收擔保費用,受疫情嚴重影響的企業免收再擔保費;對新發生的單戶金額在100萬元及以下的再擔保業務免收再擔保費。廣信投資集團對全區“菜籃子”“米袋子”等服務疫情防控和民生保障的農業經營主體,300萬元以下的政策性項目擔保費率不超過0.5%,其他項目擔保費率不超過1%。對受疫情影響而暫時經營性困難的農業經營主體,通過續保、調整擔保周期等方式持續提供擔保服務,及時為農業經營主體恢復生產提供資金幫助。〔廣信投資集團牽頭,區財政局、區政府辦(金融辦)、區農業農村局、人民銀行上饒縣支行、廣信銀行保險監管組、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

8.更大力度支持發行企業債券。謀劃更多應對疫情和穩定經濟增長、適合發行企業債券的好項目,努力擴大企業債券申報核準規模。對相關類別的企業債券實行簡化流程、隨到隨報,允許發行人做出在報送國家發改委前補報符合條件相關材料的信用承諾基礎上容缺受理。〔區發改委牽頭,區直各單位、各鎮(鄉、街道)配合〕

9.強化外匯服務對接。對我區受疫情影響較大的行業和企業,相關銀行機構要通過“一企一策”提供外匯服務對接。允許境內外支援疫情匯入的外匯捐贈資金直接進入受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶,便捷辦理資金入賬和結匯手續。〔人民銀行上饒縣支行牽頭,茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

10.加大財園信貸通政策支持力度。對財園信貸通新增及續貸企業的貸款利率,按一年期LPR上浮不超過30降低為不超過25執行。2020年2月至5月底,可對經營正常的企業進行無還本續貸;對受疫情影響,到期還款困難的企業,可予以展期6個月。〔區工信局牽頭,區財政局、人民銀行上饒縣支行配合〕

四、推動實體經濟持續發展

11.減免企業房租。租用國有資產類用房的,實行房租“兩免三減半”,即對承租國有標準廠房的企業,前兩個月房租免收、后三個月房租減半征收;租用非國有資產類用房的,鼓勵業主減免租金。對工業企業實際發生的房屋租金區政府給予半年期貼息補助。對入駐企業、個人在創業孵化基地發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費進行補貼,標準按其每月實際費用的60%給予補貼,每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元,補貼期限不超過3年。對租用商場綜合體及其他經營場所和經營用房的,倡導和鼓勵業主(房東)與承租人雙方協商減免租金,減免部分計入業主所得稅相應收入抵扣。對已付費報名參加境外展會,因疫情影響而不能參展的,按應展標準內實際發生的展位費予以補助。〔區工信局牽頭,區稅務局、區人社局、區商務局、區財政局、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

12.緩解企業資金流動性困難。更好發揮廣信投資集團作用,疫情期間允許暫時轉為普惠性轉貸基金,按照基準利率執行,幫助企業妥善化解貸款到期還款困難問題,降低企業資金“過橋”成本。〔人民銀行上饒縣支行牽頭,廣信投資集團、區政府(金融辦)、區財政局、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

13.降低企業融資成本。對重點領域和資金困難的中小企業,急需資金支持的及貸款到期需要展期的,執行利率較原貸款利率下浮10%以上。鼓勵各金融機構通過壓降成本費率,加大對中小微企業的支持力度,通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年利率水平。〔人民銀行上饒縣支行牽頭,廣信銀行保險監管組、區政府辦(金融辦)、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

14.加快企業扶持獎勵資金兌付。加快核對企業稅收完成總數及實際入庫數,加快兌現獎勵;兌現高新技術企業獎勵;對有明確政策標準、落實到具體企業項目、列入2020年度預算的各項企業扶持專項資金,要堅持“一業一策"精準扶持,抓緊申報、加快審核,及時撥付到位。〔區工信局牽頭,區財政局、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

15.杜絕新的拖欠賬款。建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,各級政府、國有企業要依法履約,避免形成新的拖欠。〔區工信局牽頭,區財政局、區人社局、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

16.維護企業良好信用。對在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻的企業,列入上饒市廣信區信用“紅名單”;對因受疫情影響,無法按時向客戶交付產品的企業,不列入上饒市廣信區信用“黑名單”。對于受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的,積極幫助企業向中國貿促會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明,并免于信用懲戒。〔區發改委牽頭,區商務局、各行業主管部門、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

17.發揮國有企業作用。依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發包等方面,加大對產業鏈上的中小企業的支持,確保產業鏈運行平穩。允許國有企業捐贈資金或物資超過額度需要審批的,可先行捐贈再補辦手續;國有企業因為積極參與疫情防控,承擔疫情防控所需專項藥品、器械、防護材料、隔離設備等支出,對企業經營數據產生影響,在經營業績考核時作為特殊管理事項處理。〔區財政局牽頭,茶亭經開區管委會、各鎮(鄉、街道)等平臺配合〕

五、強化保障、穩定項目投資

18.實行項目在線審批。全面推廣網上收件、網上審批和網上出件,凡按規定確需提交紙質材料原件的,除特殊情況外,由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理;項目單位應對提供的電子材料真實性負責,待疫情結束后補交紙質材料原件。〔區發改委牽頭,區住建局、區自然資源局、廣信生態環境局等相關單位配合〕

19.推廣不見面招商。積極探索推行委托招商,充分發揮外埠商會招商引資橋梁紐帶作用,加強與外埠商會所在地企業、人才對接,進一步拓寬招商引資領域和層次。通過網絡招商、電話招商、微信招商等方式與已落戶客商和有意向投資客商進行招商對接,洽談項目,將產業推介和招商項目表公告在政府門戶網站。對成熟且有簽約意向的項目,要加強網上對接、洽談力度,確保盡快簽約。對已簽約項目,要全力做好項目立項、開工的前期準備工作。〔區商務局牽頭,茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

20.加快補短板項目謀劃。積極對接國家和省重大戰略規劃、重大政策和產業發展趨勢,圍繞“十四五”發展規劃,特別是國家應對疫情防控研究出臺的傾斜扶持政策導向,支持新上一批醫療、康養、遠程教育、物資配送等補短板、強弱項項目,切實增強突發事件風險應對能力。〔區發改委牽頭,區住建局、區自然資源局、廣信生態環境局等相關單位,茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

21.強化項目要素保障。將重點工程建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入當地保供范圍,切實協調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的,允許合理延后合同執行期限,不作違約處理。〔區發改委牽頭,區住建局、區自然資源局、廣信生態環境局等相關單位、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

22.鼓勵工業企業擴大投資。疫情防控期間,對去年投產的企業購置設備擴產能并能在本政策有效期內形成生產能力的,由區政府按新購設備的5%給予獎勵,最高限額不超過100萬元。〔區發改委牽頭,區財政局、區工信局、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

六、多措并舉做好穩崗就業

23.支持企業穩崗。對符合穩崗補貼條件,堅持不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,所需資金從失業保險基金列支。對受疫情影響的企業、靈活就業人員和城鄉居民,未能按時辦理社會保險(含醫療保險)繳費業務的,可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費(含醫療保險費)期間,免收滯納金,不影響個人權益。相關補辦手續在疫情解除后三個月內完成。〔區人社局牽頭,區醫保局、區稅務局、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

24.扶持就業創業。對受疫情影響還款出現困難的個人創業擔保貸款,可向貸款銀行申請展期,原則上期限不超過1年,區財政繼續給予貼息支持;未能按時完成展期手續的免于信用懲戒;暫時失去收入來源的個人和小微企業,在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。〔區人社局牽頭,區財政局、區政府辦(金融辦)、人民銀行上饒縣支行、區發改委等配合〕

25.推行網上招聘。充分發揮人力資源市場網絡平臺作用,及時發布就業信息、企業開復工信息,開展網上招聘,促進與用工企業精準對接,吸引返鄉人員就地就業。〔區人社局牽頭,茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

26.協商解決開〔復〕工前用工問題。鼓勵符合規定的復工企業實施靈活用工措施,與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對轉產生產疫情防控物資的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,由企業與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商,在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。對受疫情影響導致企業生產經營困難的,鼓勵企業通過協商民主程序與職工協商采取調整薪酬〔生活費〕、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位;對暫無工資支付能力的,引導企業與工會或職工代表協商延期支付。〔區人社局牽頭,區總工會、區工信局、區財政局、茶亭經開區管委會等平臺、各鎮(鄉、街道)配合〕

本政策執行期暫定為自政策發布之日起三個月。中央和省、市出臺的相關扶持政策,我區遵照執行,如與我區現有其他政策重疊的,按照不重復享受、就高原則執行。以上各項政策措施具體由各牽頭單位負責解釋。


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