廣信區市場監督管理局2019年整治食品安全問題聯合行動總結報告

來源:市管局 發布時間:2019-11-14 【字體:

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,廣信區聯合行動緊緊圍繞守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求,將主題教育與部門監管工作緊密結合,狠抓主體責任落實,以解決食品安全領域突出問題為出發點,切實保障人民群眾“舌尖上”的安全。嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為,堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。截止11月14日,主要工作開展情況匯報如下:

一、全面排查階段工作情況

(一)傳達相關文件精神。傳達學習市級層面《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展全市整治食品安全問題聯合行動的通知》文件精神,學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》。進一步明確“地方黨政領導干部食品安全工作責任制,堅持黨政同責”,進一步明確“對地方黨政領導干部在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的4種情形進行表彰獎勵”,進一步明確“對地方黨政領導干部在落實食品安全工作責任中出現的6種情形進行問責”。

(二)制定工作方案。印發廣信區《整治食品安全問題聯合行動組織協調機制》、《整治食品安全問題聯合行動專項整治方案》、《整治食品安全問題聯合行動宣傳工作方案》。

(三)部署工作任務。縣級層面召開全區整治食品安全問題聯合行動第一次推進會。明確了重點整治四個方面的食品安全問題:嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為;實施保健食品行業專項清理整治;解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題;整治農產品質量安全問題。

(四)明確工作目標。全面梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發現的問題線索,聚焦4項重點任務,深挖嚴重侵害群眾利益的突出問題。

(五)完成情況。10月15日前,結合創國衛工作,全面梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發現的問題線索。對食品生產經營者、網絡餐飲服務提供者主體資格進行摸底排查,登記建檔、動態管理;梳理保健食品虛假宣傳、虛假廣告、違規直銷、標簽標識不規范等問題,并開展專項監督檢查;督促學校及幼兒園開展自查,推動“明廚亮灶”工程;開展農產品和農業投入品生產經營主體清理檢查,對蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品等重點品類開展監督抽檢,全面排查生豬定點屠宰企業基本情況。

二、集中整治階段工作情況

(一)工作開展情況

1、總體情況。針對排查中發現的突出問題,加大整改和查處力度,著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,堅決查辦農產品及食品生產經營違法案件,讓人民群眾感受到實實在在的效果。市場管理部門共檢查各環節食品生產經營單位4000余家次(含保健食品55家),共完成食用農產品抽檢320批次、流通食品抽檢200批次、餐飲食品抽檢81批次,完成保障食品快速檢測389批次;完成“潔廚”單位數1600家、“亮曬”單位數400余家(其中:215家中小學校和幼兒園食堂完成“明廚亮灶”182家占比84.64%);共罰沒收入90余萬元,立案查處10起,其中擬定要移送公安的案件3起;取締無證無照生產經營單位40來家。

2、重點任務開展情況

(1)案件查辦方面。市管局針對抽檢不合格的農獸藥殘留4批次食用農產品和9批次預包裝食品進行了立案查處,并擬定移送公安開展源頭追溯有3起;聯合公安、農業農村、教育部門開展聯合執法檢查3次。建立案件查辦工作臺賬,加強案源統計報送,集中優勢兵力警力開展深挖擴線工作,形成嚴打高壓態勢。

(2)保健食品方面。檢查保健食品經營戶55戶,關停取締會銷單位3家,其中上饒縣紅瑞樂邦健康生活館陽光花城店無證非法會議銷售保健食,被處罰款15.984萬元,因未按期繳交罰款,已起訴至上饒縣人民法院執行。一是規范保健食品標簽標識,檢查保健食品標簽、說明書內容是否真實,是否涉及疾病預防、治療功能,是否與注冊或備案的內容相一致,打擊保健食品標簽標識虛假、夸大宣傳;二是整治虛假違法保健食品廣告,嚴格保健食品廣告審查,重點打擊利用健康養生類節目欄目變相發布保健食品廣告,以及涉及疾病預防、治療功能的保健食品廣告;三是整治保健食品虛假宣傳,開展整治“保健”市場亂象“百日行動”回頭看,深入開展保健食品虛假宣傳專項整治;四是嚴厲打擊傳銷和違規直銷,強化執法辦案,嚴厲查處涉及保健食品的違規直銷和傳銷違法案件,擴大打擊傳銷規范直銷宣傳力度和范圍,營造良好的社會氛圍。

(3)校園食品方面。教體局、市管局聯合相關部門共檢查各類學校食堂217家、檢查校園周邊食品經營戶300余家,關停取締無食品經營許可的民辦學校食堂9家,關停民辦學校校園小食雜店5家,關停取締校園周邊無食品經營許可的小餐飲小食雜店20余家。一是強化學校食品安全主體責任落實,落實校長(園長)第一責任人,督促學校開展食品安全自查工作,落實學校相關負責人陪餐制;二是督促學校建立集中用餐信息公開制度,公開食品進貨來源、供餐單位等信息;三是督促學校建立食品安全追溯體系,嚴格落實食品原料進貨查驗制度;四是完成173所中心學校食堂“明廚亮灶”,覆蓋率達80.47%。

(4)農產品方面。檢查食用農產品經營戶600余家,其中:蔬菜批發市場2家、農貿市場18家、禽蛋經營50余家、豬肉經營120余家、大小商超200余家,其它經營戶近200家,完成監督性食用農產品抽檢210批次和預包裝食品300余批次,完成禽蛋獸藥殘留監督抽檢12批次,完成豬肉、牛肉等肉類獸藥殘留監督抽檢32批次,完成水產品獸藥殘留監督抽檢24批次。督促中心城區各農貿市場每天開展10批次以上、農批市場每天20批次以上的快檢工作。重點突出蔬菜生產經營過程中違法使用保鮮劑、防腐劑、添加劑的整治,突出銷售獸藥殘留超標的禽蛋的整治,突出經營銷售獸藥殘留超標水產品的整治,突出銷售病死豬肉、注水肉以及無檢疫證章、無肉品品質檢驗合格證章豬肉的整治。

3、新聞宣傳情況。市管局9月初開展校園周邊“五毛食品”專項檢查和保健食品“五進”宣傳活動,10月初市縣聯合開展景區食品安全執法檢查。做到將監管工作落到實處,第一時間發現、第一時間處置、第一時間整改,最大限度消除食品安全隱患;11月13日下午,開展整治食品安全問題聯合行動罰沒物品銷毀活動,以實際行動切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

4、投訴舉報情況。公布了整治食品安全問題聯合行動監督舉報電話,315平臺做到臺賬記錄清晰,投訴舉報查處“件件有落實”,回復反饋達到100%。

(二)取得成效

1、“五個一批”成效。

(1)銷毀一批假冒偽劣產品。11月13日下午,開展整治食品安全問題聯合行動罰沒物品銷毀活動。共銷毀過期牛奶飲料、過期奶粉、過期糖果、假冒保健食品、假冒兒童休閑食品、變質炒貨、變質中藥材等600余件,案值4余萬元。活動展示了聯合行動工作成果,增強了群眾對食品安全的信心和獲得感,震懾了違法犯罪分子。

(2)取締一批違法違規主體。嚴查無證無照生產經營,打擊“黑外賣”。共查處無證無照生產經營戶40余家,檢查網絡食品經營戶600余家,全面排查農村地區、城鄉結合部、學校周邊、旅游景區等,強化源頭綜合整治;緊盯食品生產、流通、餐飲服務、餐廚廢棄物管理等環節,學校、幼兒園、養老服務機構等場所,抓住重點時段、薄弱環節開展檢查;緊盯生產經營肉類、凍品、農產品等大型專業市場,保健食品生產加工和可能用于非法添加的生物制品企業等食品安全高危場所、企業等。

(3)嚴懲一批違法犯罪分子。落實“處罰到人”要求,堅決查處食品、農產品違法行為的組織者、經營者、獲利者。立案查處10起,針對抽檢不合格的農獸藥殘留擬移送公安3起,開展源頭追溯;聯合公安、農業農村、教育部門開展聯合執法檢查3次。建立案件查辦工作臺賬,對案件查辦工作加強案源統計報送,集中優勢兵力警力,全面開展深挖擴線工作,形成嚴打高壓態勢。加大案件查處信息公開和黑名單制度執行力度,依法向社會公布違法案件處罰結果,積極發揮“黑名單”制度懲戒震懾作用。

(4)曝光一批典型案例。10月20日上報一起曝光典型案例。案件事由:對上饒縣九畹冷凍食品批發商行銷售的草雞蛋進行了抽檢,該樣品的氟苯尼考項目不符合農業部公告第238號《動物性食品中獸藥最高殘留限量》要求,檢驗結論為不合格。2019年4月16日進行立案查處;處罰依據:氟苯尼考項目不符合農業部公告第238號《動物性食品中獸藥最高殘留限量》要求,當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十三)項的規定,依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規定;案件結論:責令當事人改正違法行為,沒收違法所得7.5元、罰款11992.5元的行政處罰,當事人主動履行了該處罰決定,該案已結案。

(5)完善一批制度機制。結合創建國家衛生城市工作,制定了“食品生產經營規范管理制度”“農貿市場規范管理機制度”“中心城區餐飲油煙排放管理制度”“食品經營示范店鋪評選制度”等規范性文件。

2、解決的突出問題。

聯合行動開展以來,在食品安全領域解決的群眾操心事、煩心事、揪心事,主要有:一是以創國衛為契機,按照創建標準,進一步規范了建成區2200余家小餐飲店和小食雜店的流程布局和環境衛生達標管理,進一步規范了150余家大中型餐飲單位、60余家單位食堂、200余家大小商超達標管理;二是食品生產加工環節,突出了食品加工小作坊的提升改造工作,重點抓好農貿市場的47家熟食鹵菜等加工場所提升改造,重點抓好170余家食品加工小作坊的進一步規范經營;三是重點抓好217家各類學校食堂的“明廚亮灶”和常態化管理制度落實。

3、典型經驗。結合創國衛工作形成了“食品生產經營規范管理30看”“農貿市場規范管理5看”的好經驗、好思路、好舉措。

4、后續工作。

針對在工作層面和食品安全方面存在的問題,主要有:(1)最嚴格的監管手段落實不到位。對食品違法行為打擊力度不夠,不能真正起到威懾違法犯罪的作用,部門聯動、綜合執法、行刑銜接等體制機制有待進一步完善;(2)食品行業自律意識有待提高。從業人員缺乏專業知識,食品經營單位培訓工作有待加強,食品經營業主的主體責任有待進一步強化,群眾食品安全意識和法律自我保護意識差;(3)執法手段缺乏必要的技術支撐。執法車輛和裝備落后,一些日常的食品安全監測項目無法開展,只能憑感官經驗判斷,缺乏科學的檢測手段和依據,工作比較被動;(4)監管責任有待進一步強化。食品安全監管工作永遠在路上,食品安全監管工作,離各級黨委、政府要求還存在很大差距,有些基礎性工作還做得不扎實、不深入。

下步打算:加大監管力度,組織開展問題“回頭看”,舉一反三,查漏補缺,建立長效管理機制,確保整治規范工作有效鞏固。(1)突出重點環節樹立示范標桿。通過系統內開展學習交流培訓,廣泛傳授先進單位的好經驗、好做法,使其他單位有所借鑒、有所觸動、有所提升。(2)突出問題導向狠抓工作落實。始終保持對食品安全違法違規行為的高壓態勢,不斷加大行政執法力度,對食品中非法添加、摻雜摻假等違法行為,加大“行刑銜接”力度,依法從嚴從快打擊。

           廣信區整治食品安全問題聯合行動工作組

                    2019年11月14日  

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